Stanje u javnim preduzećima: Gde da se “uđe u sitna crevca”, ko može da presavije tabak, kome duguju, a ko duguje?

Među tačkama dnevnog reda nedavno održane sednice Skupštine Grada, bila je i Informacija o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti iz programa poslovanja javnih preduzeća društvenog kapitala i drugih oblika organizovanja na koje se primenjuje Zakon o javnim preduzećima čiji je osnivač Grad Smederevo za period od 1.1. 25. do 31.12.2025. Reč je o preduzećima Vodovod, Grejanje, Gradsko stambeno, Parking servis, Urbanizam, Zelenilo i groblja, Sportski centar i Smederevska tvrđava. U minusu, bar onom očiglednijem je jedino Parking servis i to značajnom – planirali su neto dobitak od 6,9 miliona, a ostvarili neto gubitak od 30,5 miliona.

Priča o planiranim investicijama na početku svake godine lepo zvuči pre svega zbog toga što ulaganje znači upotrebu profita za poboljšanje usluga koje se nude građanima, ali na kraju se to ili izjalovi ili  je od starta sve bilo forme radi. Tako je taj deo poslovanja najslabija karika u našim javnim preduzećima.

Gigant među njima svakako je JKP Zelenilo i groblja sa ukupnim godišnjim prihodom od oko 1,2 milijarde dinara što je 95% plana, ali čak i u takvim uslovima poslovanja, od na primer, najavljenih 89 miliona investicija, realizovano je 46 miliona. JKP Vodovod već dugo prenosi kreditni dug od preko 320 miliona, Zelenilo i groblja je godinu okončalo ukupnim kreditnim zaduženjem od 50 miliona, Grejanje je kratkoročno kreditno zaduženo na iznos od skoro 69 miliona, a Parking servis ima kreditno dugovanje od 1,6 miliona uz napomenu da je reč o nabavci vozila “Pauk”. S druge strane, kreditno nisu zaduženi Gradsko stambeno, Urbanizam, Sportski centar i Smederevska tvrđava.

Najviše se duguje Vodovodu – čak 952 miliona, zatim Grejanju 131 milion, Zelenilu skoro 84 miliona, Parking servisu 20, Urbanizmu 1,8 miliona, Sportskom centru 1,5, Smederevskoj tvrđavi 386.000.

Kao i uvek, i na ovo zasedanju su pozvani vršioci dužnosti direktora kako bi odgovorili na pitanja odbornika, ali većina njih se nije pojavila na sednici što je posebno iritiralo sve one koji su diskutovali i očekivali da će čuti obrazloženja.

Ne znam čemu služimo mi odbornici, pa i vi iz vlasti koji dajete podršku programima o radu javnih preduzeća. Da li je ovo nepoštovanje svih odbornika, jer ovde nema većine direktora. O čemu da diskutujemo? Mi ovde ukupno imamo samo 15 strana, za koliko preduzeća? Da li ćete po savesti ili direktivi stranke glasati za ovako nešto? Pitam zbog čega, predsedniče Skupštine, oni nisu tu? Verovatno su uredno pozvani, a nisu tu. Znači, oni su jači nego ovi odbornici? Koji ih postavljaju na dužnost? Mi sada i nismo u situaciji da stvarno izanaliziramo šta je bilo do detalja. A šta je zajedničko za javna preduzeća – pa reperezentacija u iznosu od 7 miliona 451 hiljade i 468 dinara. Sledeća stavka, 6 miliona 546 hiljada reklame. Šta se reklamira? Da li Parking servis reklamira da je danas odneo toliko i toliko vozila? Da li ćete za to da glasate? Nadležnosti javnih preduzeća su pomešana. Na primer, JKP Zelenilo i groblja radi fontane. I nađe privatnog kompanjona i ta cifra bude frapirajuća. Nema ko da odgovori sada. Mi raspravljasmo malo pre o javno privatnom partnertvu, direktoru Zelenila ne treba to, on čovek može sve. Može da potpiše 50 ugovora sa nekim privatnikom i da taj neko radi umesto Zelenila. Uništeni su kamioni, za uslugu privatnika izdvojeno 8 miliona dinara, onda kopanje grobnih mesta, ista ta firma koja je do decembra 2025. bila STR i na osnovu 45 ugovora do 25. decembra sa tom radnjom je potpisano toliko ugovora za 112 miliona dinara.

 Jedino javno preduzeće koje posluje sa gubitkom je Parking servis. Kako su oni održavali puteve, to se videlo. Kažu, pojačaće uslugu pauka kako bi finansirali osnovne troškove poslovanja. Da li pauk služi tome da obezbedi zaradu Parking servisu ili treba da služi nečem drugom? – pitao je Jovica Vujović iz GG “Za naše Smederevo”.

Nebojša Jovanović, predstavnik grupe “Budimo Smederevo” predložio je da se problem ignorisanja zasedanja i skupštinskih rasprava o njihovom radu, sa ljudima koji rukovode javnim preduzećima, prevaziđe tako da se izmeni Poslovnik Skupštine:

Da se menja Poslovnik i da njihovo prisustvo bude obavezno! Kad imate partijske sastanke, da li se i onda ne odazivaju? Naravno da ne, tamo dolaze, ali ovde ne dolaze. Kome oni odgovaraju za svoj rad? Partiji ili ovoj Skupštini? Ko ih postavlja? Ko treba da analizira njihov rad? Pa ova Skupština. A oni tu nisu prisutni. Kada i dođu, ne učestvuju, tu su samo kao figure i jedva čekaju da odu. To je veliki problem. I nije onda ni čudo što se oduzimaju njihove nadležnosti i prepuštaju privatnim partnerima jer je upravo to razlog. Od predviđenih investicija, koliko sam video, u većini slučajeva, maksimalna realizacija je 50%. Šta je razlog tome, loš plan, nedostatak sredstava, nešto treće ili sve to zajedno?

Konkretno, istakao bih više stvari. JP Tvrđava, konstantno se uništava parkovski mobilijar, stolovi i klupe. Danas sam pred početak sednice bio tamo, inače često idem. Jedan sto je bukvalno uništen, skinuti su metalni delovi, i to se sada radi sa onim polukrugom za sedenje. Tvrđava ima radnike obezbeđenja, noćna dežurstva, video nadzor, kako je moguće da se to uništava? Džabe što se to menja, ako se tome ne stane na put, to je bačen novac. I primećujem oko tvrđave već male deponije. Ljudi dolaze, to otavlja loš utisak na celokupni turistički imidž našeg grada.

Dalje, kad će Vodovod da popravi javne česme u gradu? Počevši od one javne časme na početku trga, tri slavine ima, nijedna ne radi, može li to da se popravi? Onda kod ulice Đure Jakšića česma nije u funkciji, pa kad krenete ka Dunavu sa desne strane u ulici Kralja Milutina. Desetak česama u centru koje nisu u funkciji treba da se puste u rad ili da se deinstaliraju. Videli smo kako je zaista lepo sada kada radi fontana kod Parnjače, daje neku dinamiku tom gradskom životu, žubor vode pokreće pozivitvne emocije. Česme sve treba obnoviti bez obzira da li je voda pijaća ili ne, ima to smisla jer su česme podizane i u spomen na neke ljude. To ne košta ništa.

Zelenilo i groblje – čiste ulice, ide kamion sa mlazom vode. Ali, ulice prethodno nisu očišćene od lišća i trunja, sve to pod mlazom odlazi u otvor za kanalizaciju, posle će da dođu nove ekipe koje će da čiste tu istu kanaizaciju. Znači, pravi se šteta, može to da se spreči. Veća efikasnost je neophodna u radu. Da javna preduzeća budu zaista javna, da budu otvorena pre svega u kadrovskom smislu, svima dostupne funkcije direktora pod jednakim uslovima, konkurencija da vlada, partijska knjižica da nikome ne bude ni hendikep ni privilegija. I onda ćemo imati aktivna javna preduzeća, ljude koji će biti samostalni u vršenju dužnosti. Ovako kad se oni drže na partijskom povocu, teško je očekivati od njih bilo kakvu inicijativu. Posledica toga je da se ne javljaju niti dolaze na sednicu.

Branče Stojanović iz redova SPS-a, ponovo je izrazio bojazan zbog ranije već pomenutog, priličnog duga koji se evidentira u poslovanju Vodovoda. Ta suma je već duže vreme u opticaju, i neke okolnosti s tim u vezi nisu baš najjasnije:

Šta nas brine, ja sam više puta goorio o tome, šta je sa tom činjenicom, kreditna zaduženost Vodovoda je 326 miliona. Godinama ta cifra vegetira na ovim izveštajima, ja znam da je u pretprošlom sazivu član Gradskog veća Časlav Ilić bio zadužen da pripremi informaciju šta je sa tim dugom. Nikada nismo dobili taj izveštaj. Ovo je, po meni, latentno velika opasnost. Taj kredit KfW banke, koji je Srbija podigla i koji je garant kod Nemačke razvojne banke, koji je transferisan Gradu, a odatle Grad Vodovodu. Znam pouzdano da Vodovod nema snage da vraća ovaj kredit. Imali smo razne situacije i da je Grad, Vodovodu pomagao za isplatu rate tog kredita. Vodovod je platio jednu ili dve rate kredita i na tome se stalo. Veliko je to zaduženje. Neko reče da je to država isplatila Nemačkoj razvojnoj banci. Ja bih voleo da je tako, ali nisam siguran da jeste. Molio bih rukovodstvo Grada, Gradsko veće, da se “uđe u sitna crevca” i da se vidi šta se dešava po ovom pitanju. Taj kredit je podignut za izgradnju fabrike za preradu vode u Šalincu koja ima zadatak da distribuira vodu za sva moravska sela. Od tog kapaciteta koji je napravljen samo je prikačeno nekoliko sela koja su bila na železarinom sistemu Lipe, Radinac, Vranovo i Ralja. Ništa se ne radi ili bar ja ne znam dokle se stiglo sa daljim projektima za uvođenje pijaće vode u ostala sela, a veliki kamen o vratu može da bude ovaj kredit i da zbog toga nećemo moći da razmišljamo o novom kreditu da bi smo završili ovaj vodovodni sistem. Plašimo se da u nekom momentu, neko ne presavije tabak i da dođe obaveza da se ovaj dug isplati i vrati.

Na tu situaciju osvrnula se i Miloratka Bojović iz Novog DSS-a, dodajući još neke dileme koje ima nakon analize predočenog stanja u smederevskim javnim preduzećima.

Vodovod, preduzeće zaduženo sa 326 miliona, ali bode oči da su njihova potraživanja skoro milijardu, odnosno 952 miliona. Ja koliko znam, građani plaćaju vodu. Pri tom, preduzeće navodi da ima samo 23 sudska spora. Pretpostavljam das u dugovanja od pravnih lica. Kod JP Grejanje, planirani neto dobitak bio je 867.000, realizovano 430.000 pa se pitam, kako se to planira? Navode naknadu fizilkim licima po ostalim ugovorima u vrednosti 910.000, koja su to fizička lica? Reprezentacija 736.000, reklame 217.000 – na kojim medijima? Na dan 31.12, kreditno zaduženje je 69 miliona dinara. Planirane investicije od 14 miliona 640 a realizovali 3,5 miliona. Znate, ovakav plan i program Grejanja je ova Skupština donela kao obavezu. A na dan 31.12.2025. to preduzeće ima potraživnje 131 milion dinara, obaveze 365 miliona, znači da je u gubitku, prostom računicom 234 miliona. Parking servis je planirao neto dobitak od 6 miliona 942, a u gubitku je 30 miliona 502.000. Sem što je smenjen direktor, da li je bilo ko snsio bilo kakvu posledicu i zašto nije? Reprezentacija im je 1,2 miliona, reklamiranje 409.000. Zelenilo i groblja reprezentacija 2,4 miliona, reklame 2,6 miliona. Ja bih volela da je direktor tu da mi objasni gde se to reklamiraju za skoro tri miliona dinara? I Sportski centar navodi naknade fizičkim licima po osnovu ugovora od skoro 7 miliona, koja su to lica koja su prošle godine primila tih 7 miliona?- interesovalo je ovu odbornicu. Odgovor, očekivano, nije dobio niko. Neke smo, u međuvremenu uspeli da saznamo mi o čemu ćemo obavestiti uskoro javnost Smedereva. I to gratis.